С 1 сентября 2023 года в России вступит в силу Федеральный закон от 28 июня 2022 года № 221-ФЗ, который вводит маркирование и учет сельскохозяйственных животных. По этому закону учет сельхозживотных станет обязательным не ранее 1 марта 2024 года. Сейчас в стране идет подготовка к внедрению обязательной идентификации скота. Данные обо всех животных, подлежащих маркированию, необходимо внести в систему Россельхознадзора «Хорриот». По мнению экспертов, опрошенных «Ветеринарией и жизнью», учет сельхозживотных в системе «Хорриот» станет важным звеном в прослеживаемости продукции животноводства.
Паспорт для коровы
«Как говорят, что у коровы на языке, то и в молоке. А чтобы узнать, что у коровы на языке, необходимо эту корову идентифицировать, внести информацию о ней в систему и знать в том числе, какие ветпрепараты в отношении этого животного применялись», – говорит Александр Осминин, замдиректора по информатизации Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ» Россельхознадзора).
Для учета и идентификации животных Россельхознадзор разработал и запустил в эксплуатацию компонент «Хорриот». Это часть системы «ВетИС».
Александр Осминин рассказал, что регистрация животных в системе «Хорриот» началась еще с 2021 года, но чем ближе дата обязательной идентификации, тем быстрее растут темпы внесения сведений в систему.
«Мы рассчитываем, что к дате начала обязательной идентификации все хозяйствующие субъекты будут готовы и данные об основной части животных в систему будут внесены», – пояснил он в беседе с «ВиЖ».
На конец апреля текущего года в «Хорриот» внесли информацию о 2,6 млн голов в режиме индивидуального учета, а также данные о 53 тыс. групп животных. Общее число животных, которых зарегистрировали группами, – составляет 1,4 млрд голов.
Сейчас информацию о животных в «Хорриот» владельцы вносят добровольно.
«Это различные животноводческие хозяйства из разных регионов страны. Можно сказать, что это особенно ответственные участники процесса», – отметил Александр Осминин.
Замдиректора ВНИИЗЖ посоветовал хозяйствующим субъектам не затягивать с внесением информации в систему, не оставлять все на последний момент.
«Учет животных будет осуществляться вне зависимости от формы собственности: и юрлицами, и индивидуальными предпринимателями, и гражданами», – рассказала директор Департамента ветеринарии Минсельхоза России Мария Новикова, выступая на совещании ветслужб во время последней агропромышленной выставки «Золотая осень».
Она отдельно отметила, что маркирование будет обязательным и для личных подсобных хозяйств (ЛПХ), где порой содержится по несколько тысяч сельхозживотных.
«Учет будет осуществляться безвозмездно, то есть внесение данных в систему является бесплатной опцией и никто не имеет права взимать за это финансовые средства. А маркирование животного – это ответственность владельца, соответственно, средства маркирования приобретаются владельцем», – сообщила глава департамента. Чем маркировать животное, владелец может выбрать сам.
Это может быть пластмассовая бирка, подкожный микрочип, болюс, кольцо или ошейник.
Из чего состоит «Хорриот»
Система «Хорриот» состоит из 4 модулей. Первый модуль, который уже запущен в промышленную эксплуатацию, позволяет формировать уникальный идентификационный номер для животного. Такой номер состоит из букв и цифр, всего 11 символов. На начало 2023 года сформировано более 15 млн номеров для маркирования животных. Об этом сообщила заместитель руководителя Россельхознадзора Светлана Алексеева на заседании Госдумы, посвященном идентификации животных.
Второй модуль предназначен для идентификации и учета животных. Этот модуль находится в промышленной эксплуатации с октября 2021 года. Для учета заполняется карточка, куда вносятся сведения о животном. Александр Осминин рассказал, что в карточку животного вносится его федеральный номер и номер хозяйства, кличка, порода, описание особи и хозяйства, где оно содержится.
«Сведения о владельце загружаются автоматически из реестра системы «Цербер». Также в карточку заносится информация о ветеринарных мероприятиях: вакцинации, обработке от паразитов и так далее», – сообщил замдиректора ВНИИЗЖ.
Он уточнил, что пока информация о ветеринарных мероприятиях и применяемых лекарственных средствах заносится вручную.
Третий модуль – учет событий с животным. Он находится в разработке. В нем будут фиксироваться, в частности, лечебные, профилактические и диагностические мероприятия, временное перемещение (например, на выставку), продажа животного новому владельцу, прибытие на бойню, убой.
Четвертый модуль – для регистрации очагов заразных болезней животных. Данный модуль находится в опытной эксплуатации. В этот раздел заносят информацию о возникновении вспышек, лабораторных исследованиях, путях заноса инфекции, мерах по борьбе с ее распространением. К середине марта этого года в четвертом модуле «Хорриота» зарегистрировали 2,3 тыс. событий, связанных со вспышками заразных болезней животных.
Как внести информацию о животных в «Хорриот»
Сейчас доступ в компонент «Хорриот» могут получить ветеринарные врачи станций по борьбе с болезнями животных и должностные лица ветеринарных управлений с целью идентификации и учета животных, регистрации событий, происходящих с ними, и вспышек опасных болезней. Для того чтобы владельцу внести информацию о сельхозживотных в «Хорриот», надо обратиться в региональную ветслужбу.
«В данный момент обязанность по внесению такой информации возложена на ветеринарных врачей. Ветеринарные службы уже знают, как работать с компонентом «Паспорт», – пояснил Александр Осминин.
Также доступ в систему имеют должностные лица Россельхознадзора – для просмотра реестров животных и событий, с ними связанных.
К концу апреля доступ в «Хорриот» имели 8,5 тыс. пользователей.
Для удобства пользователей специалисты Россельхознадзора разрабатывают универсальный шлюз, чтобы информацию в «Хорриот» можно было переносить из любых внешних систем.
«Это может быть информационная база данных хозяйства или ветслужбы субъекта, в которой содержатся сведения о животных. Она может и дальше использоваться, если удобна. Но обязательное условие – передача сведений о животных в федеральную систему. Именно эта система является источником мастер-данных. Только наличие информации о животном в федеральной системе, то есть в «Хорриоте», означает, что оно прошло идентификацию», – пояснил Александр Осминин.
Интеграционный шлюз для автоматического переноса информации из внешних систем планируется запустить в четвертом квартале 2023 года, но дату могут перенести на более ранний срок.
Со своей стороны Министерство сельского хозяйства попросило Россельхознадзор максимально оперативно завершить работу по созданию интеграционных решений, в связи с тем, что у ветслужб субъектов уже сейчас имеются обширные базы данных, которые необходимо загрузить в «Хорриот».
К какому сроку животных надо поставить на учет
По каждому виду животных постановлением Правительства от 5 апреля 2023 года № 550 установлен срок, к которому они должны быть промаркированы и поставлены на учет. Так, крупный рогатый скот необходимо промаркировать и поставить на учет не позднее 1 сентября 2024 года. К этому же сроку следует промаркировать и поставить на учет лошадей. Однако для лошадей, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, этот срок продлили. Владельцы ЛПХ должны промаркировать и поставить лошадей на учет не позднее 1 марта 2025 года.
Также отсрочку по учету животных получат владельцы ЛПХ, которые содержат кур, уток, индеек и прочих сельхозптиц. Если птицефабрики должны будут промаркировать и поставить на учет все поголовье не позднее 1 сентября 2024 года, то в ЛПХ, где содержат более 10 голов птиц, должны это сделать к 1 сентября 2026 года. А для мелких ЛПХ (до 10 голов) срок постановки птиц на учет продлили до 1 сентября 2029 года.
Свиней необходимо будет поставить на учет до 1 сентября 2024 года. Пчел – к 1 сентября 2025 года.
Эффект маркировки
Эксперты отмечают, что идентификация позволит отслеживать весь жизненный цикл продуктивного животного: от рождения до убоя, а также все ветеринарные мероприятия, происходящие с ним. Такой учет в единой системе позволит обеспечить полную прослеживаемость продукции животноводства, убеждены собеседники «ВиЖ». Они обращают внимание на то, что это важно для повышения биологической безопасности животноводства и перерабатывающей промышленности, а в конечном итоге – для безопасности потребителей.
Россельхознадзор продолжает совершенствовать компонент «Хорриот». Планируется его интеграция с системой «Гален», где хранится реестр лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Это позволит автоматически вести мониторинг применения ветпрепаратов в российском животноводстве, пояснил Александр Осминин. В перспективе справочник разрешенных к применению в ветеринарии лекарственных средств будет автоматически загружаться из «Галена» в «Хорриот», а сведения о применении препарата – передаваться из «Хорриота» в «Гален».
Кроме того, планируется интегрировать компонент «Хорриот» с системой ветсертификации «Меркурий», а также с системами «Веста» (лабораторные исследования), «Аргус» (контроль на границе) и eCert (ветсертификация экспортируемой продукции). Как отмечают в Россельхознадзоре, интеграция перечисленных модулей позволит автоматически переносить данные в «Хорриот». Это облегчит работу аграриям, а государству и надзорным органам даст дополнительные инструменты контроля.
«При наполнении «Хорриота» данными система контроля за перемещением животных и продукции животного происхождения как внутри страны, так и через границу станет более полной. А это значит, что мы получим контроль почти за всеми возможными путями распространения заразных болезней и сможем перекрыть каналы поступления в обращение нелегальной и небезопасной продукции, прежде всего пищевой», – резюмировала Светлана Алексеева.
Каких животных регистрируют в системе «Хорриот»
Полный перечень животных, подлежащих индивидуальному и групповому маркированию и учету, утвердило в апреле российское правительство постановлением от 5 апреля 2023 года № 550.
В перечень животных, подлежащих маркированию и учету, в частности, включены:
- крупный рогатый скот, в том числе зебу, буйволы и яки;
- лошади, ослы, мулы, лошаки;
- верблюды;
- пчелы;
- свиньи;
- овцы и козы;
- домашняя птица (в том числе куры, утки, гуси, индейки, цесарки, перепела, страусы);
- олени;
- пушные звери (в том числе лисицы, соболя, норки, хорьки, песцы, енотовидные собаки, нутрии);
- кролики;
- рыбы и иные объекты аквакультуры.
По каждому виду животных в этом документе прописано, как их маркировать – индивидуально или группой.
Так, крупный рогатый скот, лошади и верблюды подлежат индивидуальному маркированию и учету, а, например, пчелы – групповому.
Свиньи подлежат групповому учету. Однако если это племенные животные или животные содержатся в ЛПХ, то их будут маркировать индивидуально. Такая же ситуация с овцами и козами. Куры, утки и индейки и прочие сельхозптицы также подлежат групповому учету. Но по желанию владельца их могут маркировать индивидуально.
