В Техническом комитете 226 Росстандарта ведется публичное обсуждение изменений в ГОСТ 34397 – 2018 по вынесению названий на продукции из мяса с/х животных и мяса птицы. Это сильно озадачит производителей, которые в обход действующих регламентов выпускают изделия из мяса птицы мехобвалки под известными названиями «Докторская», «Любительская», «Московская», не допуская при этом нарушений маркировки.
Представитель комитета, эксперт по интеллектуальной собственности Федерального научного центра пищевых систем им. Горбатова, к.т.н. Михаил Трифонов специально для sfera.fm объясняет запутанную ситуацию с наименованием мясной продукции. Из интервью вы узнаете о предстоящих изменениях в отрасли переработки мяса птицы, охраняемых названиях и прогнозируемых тенденциях в области ТУ/СТО.
— Какие изменения ожидаются?
Сейчас в центре дискуссии — продукция из мяса птицы. Ее могут выпускать птицеперерабатывающие предприятия, которые руководствуются положениями техрегламента Таможенного союза о безопасности мяса птицы и продукции его переработки (ТР ЕАЭС 051/2021) и национального стандарта о продуктах из мяса птицы (ГОСТ Р 55499 – 2013). Есть и др. предприятия — мясокомбинаты, которые закупают сырье из мяса птицы и добавляют в мясные изделия. В свою очередь, для мясокомбинатов действует техрегламент Таможенного союза о безопасности мяса и мясной продукции (ТР ТС 034/2013), межгосударственный стандарт на продукты из мяса (ГОСТ 34159 – 2017), а также межгосударственный стандарт на оценку тождества и сходства на мясную продукцию (ГОСТ 34397 – 2018). Последний и стал «мясом» преткновения: мясная продукция по ГОСТам должна вырабатываться из красного мяса, в реальности — в ее основе «низкокалиберное» сырье из мяса птицы.
— То есть мы говорим не обо всей птицеперерабатывающей отрасли?
Верно. Изменения не затрагивают продукцию из мяса птицы, однако ограничивает выпуск продукции из мяса птицы под названиями из ГОСТов для красного мяса, всего в перечне 42 рецептуры, в том числе «Докторская», «Любительская», «Русская».
— Что меняется в ГОСТ 34397 – 2018?
Сложилась парадоксальная ситуация. Гостовские названия для мясной продукции, выпускаемой по ТУ/СТО и попадающие под действие техрегламента 034, использовать нельзя. А продукты по ТУ/СТО из мяса птицы, которые под этот регламент не попадают, маркировать гостовскими названиями можно. Это мы и исправляем. В ГОСТ 34397 – 2018 включается оценка названий продукции из мяса птицы.
— И все же вареные колбасы — это треть мясного рынка. Ожидать ли «переворота»?
Переживать не нужно. Есть большой переходный период, это видно по графику введения техрегламента 034. Колбасу из птицы «лепили» и раньше, не в наших силах было повлиять на ситуацию. На протяжении многих лет Федеральный научный центр пищевых систем им. Горбатова, и, базирующийся на нем Технический комитет 226 Росстандарта, продвигал «мясной» регламент, а «птичный» появился только через 10 лет, его сложно промотировать.
— Куриная колбаса с названием «Докторская» — это фальсификат?
По текущей редакции ГОСТ 34397 – 2018 — нет. Формально, есть закон о конкуренции, который гласит, что потребитель не должен быть введен в заблуждение. Если производится куриная колбаса под названием «Докторская», потребитель вводится в заблуждение, но это никак не контролируется органами надзора. Единственная возможность приостановить выпуск «Докторской» куриной колбасы — ввести изменения в ГОСТ, и каждое отклонение от рецептуры будет считаться нарушением маркировки, контролируемой Роспотребнадзором.
— Если производитель проигнорирует изменения ГОСТ, чем он рискует?
Все идет к тому, что предприятия будут отказываться от использования гостовских названий для продукции выпускаемой не по ГОСТ: торговые сети не примут такую продукцию, им штрафы не нужны, и за каждое нарушение по ₽ 300 тыс. платить не готовы, все партии в «Меркурии» забракуют. Второй фактор в том, что, реализуя через собственные торговые предприятия, Роспотребнадзор может увидеть, что выпустит продукцию с неправильной маркировкой, могут в Меркурии проверить, и за последние три года (с момента вступления ГОСТ в силу) наложить штраф за каждое нарушение.
Названия мясной продукции, охраняемые ГОСТ 34397 – 2018
Национальные рецептуры: Алтайский, Армавирский, Белорусский, Брауншвейгский, Бурятский, Венгерский, Воронежский, Краковский, Краснодарский, Львовский, Майкопский, Московский, Одесский, Полтавский, Польский, Российский, Ростовский, Русский, Таллинский, Тамбовский, Татарский, Украинский, Эстонский.
Фирменные рецептуры: Гематогеновый, Городской, Деликатесный, Для завтрака, Докторский, Диабетический, Заказной, Закусочный, Калорийный, Любительский, Люкс, Обыкновенный, Особенный, Особый, Отдельный, Пикантный, Столовая, Традиционный, Чайный
— В мире колбас тысячи наименований.
Действительно, по колбасе вареной тысячи рецептур. В перечень ГОСТ 34397 – 2018 не вошли названия, которые охраняются товарными знаками. Товарный знак (Роспатент) и ГОСТ (Росстандарт) как параллельные единицы. Когда есть сомнения, производители и торговые сети получают заключение у технических специалистов, как это может быть со «Школьной» и «Советской» колбасой. Их в перечне, как видите нет, в то же время создается феномен исторической преемственности. Это может быть и с нашумевшей в СМИ «Москворецкой» колбасой, но она в этот перечень не вошла, так как Евразийская патентная система нашла товарный знак.
— Адаптивен ли ГОСТ к другим отраслям?
Оценка на тождество и сходство названий, это универсальный инструмент. Впрочем, нет правовых оснований для использования в др. отраслях. В молочной продукции нет придуманных названий, там используют бренды производителей, например «Село зеленое» или «Веселый молочник» для товаров молоко, сметана или творог. Эти продукты выпускаются по единым технологиям и правилам и для них дополнительные придуманные названия не требуются. В кондитерской отрасли, большинство придуманных названий являются товарными знаками, а период «патентных войн» позади. Рынок стабилизировался и необходимость оценки тождества не предвидится.
— После утверждения изменений в ГОСТ, что изменится?
Мы ожидаем, что сократится число «Докторской» и «Любительской» колбасы и др. мясной продукции, не отвечающей требованиям ГОСТ. Примерно схожая ситуация была в 2022 г. после выхода техрегламента 034. Значительно сократилось число продукции из низкосортного красного мяса — количество фальсификатов стало меньше, но не исчез совсем по ТУ со сходными гостовскими названиями. Визуально для потребителя вареное колбасное изделие из мяса птицы с названием «Докторская» может не отличаться от ГОСТовской продукции с тем же названием.
Согласно ст. 15.12 КоАП РФ
Санкции за нарушение требований пункта 107 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» составляют для производителей и торговых сетей до 300000 рублей.
— Торговые сети тоже будут требовать «чистую» маркировку?
Разумеется. За каждое нарушение в области маркировки как для производителя, так и торговой сети предусмотрены штрафы. Санкции за нарушение требований составят до 300 тыс.
С поставщиков продукции торговые сети требуют, чтобы маркировка была «чистая»: во-первых, не нарушала требования техрегламентов, во-вторых, не была чужим товарным знаком. В новом потоке слушателей по программе ДПО по оценке тождества и сходства аналогичные вопросы на пограничной «птицеперерабатывающей» отрасли ГОСТ 34397 – 2018 Федеральный научный центр пищевых систем будет учитывать потребности торговых сетей, которые принимают решения о закупке продукции. Имеем практику обучения сотрудников торговых сетей «Магнит», «Пятерочка», «Ашан», которые обращались за разъяснениями тех или иных положений ГОСТ.
Интервью провела: Алена Жуковская, эксперт по стратегическому маркетингу и продукту ФНЦ пищевых систем им. Горбатова
